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侯惠荣、王东:缓解经营困难,实现企业复工生产

人民政协网    2020年03月17日

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  从全国范围来看,新冠肺炎疫情带给生产企业运营方面的压力较大。一是劳动力的不足。特别是北京这样的中心城市、人才和劳动力输入型城市的企业,复工生产面临的第一个问题就是为了防止疫情传播,减少人员流通,加之特殊时期,部分职工返岗意愿低,部分疫情重灾区的职工更是无法返岗,由此带来的劳动力不足问题首当其冲。二是运营成本的上升。企业复工复产后,返岗职工需要进行隔离、消毒等防疫举措,直接产生的费用和间接造成的工作效率降低必然造成企业运营方面的压力,成本增高成为必然趋势。三是产业链的中断。企业复工复产产后,原料输入、产品输出等整个链条都会受到疫情的影响,而出现供给不足、销路不畅、甚至是中断的问题。同时运输及销售形成的人员流动,将进一步提高输入性感染风险。四是,企业融资问题。虽然有银监会的高度重视,但受疫情影响,部分企业、特别是小微企业的融资遇到了暂时性的困难。五是企业防疫方面的难题。多数企业防疫水平相对较弱,疫情防控能力有限,指导防控工作能力不足;目前,防疫所需的医用口罩、防疫药品等储备有限,无法满足全部企业复工需求。

  针对上述问题,结合实际情况,为企业安全有序复工生产提出如下建议。

  第一,行政主管部门对生产防疫物资企业要重点支持,加快对防疫物资生产相关的项目和资质的审批。一方面鼓励相关企业和项目全力生产,另一方面可开通审批、生产、采购、补贴的绿色通道。

  第二,疫情期间,劳动管理部门可根据法规,允许企业延后缴纳社会保险,降低企业缴纳公积金的比例,并取消疫情期间的滞纳金。二是,对于受疫情影响不能申报的,税务部门应允许办理延期申报;对因疫情经营困难的企业,可依法延期三个月缴纳税款,或对房产税、土地使用税等进行部分减免。

  第三,政府、国有企业等持有的物业(包括厂房、写字楼、商铺、农贸市场、仓储等)向租用企业实行一定的物业租金减免政策;鼓励非国有、公有的物业主向承租企业实行物业租金减免政策。

  第四,为了鼓励复工复产,适当减少企业用水用电的成本,减免部分可由市财政部门代缴。

  第五,鼓励金融机构设立防疫专项信贷资金,对还款确有困难的中小企业,适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式,不盲目抽贷、断贷、压贷,不随意下调信用评级和贷款风险分类,不随意压缩贷款规模和授信额度;对疫情防控重点保障企业给予贷款贴息支持,安排专项资金对受疫情影响严重的企业给予贷款贴息;降低信贷融资成本,鼓励政府性融资担保机构对受疫情影响的中小微企业提供贷款担保业务。

  第六,加大支援企业稳定职工岗位的力度,对于疫情期间坚持不裁员的企业,和面临经营困难不裁员或少裁员的企业,可适当返还部分上年度的失业保险费用,减少企业的稳岗压力。

  第七,允许企业灵活安排职工的上班和休假时间。允许企业合法、合理的调整职工的工作时间、周末休息日、法定节假日、年假等,平衡职工的总体工作时间。

  第八,增加企业防疫成本的补贴,加大防疫科普、防疫技能等宣传在企业内的传播,对企业因防疫措施、防疫物资采购等产生的成本,进行一定比例的补贴。

  (作者侯惠荣系民建中央委员、朝阳区委副主委,朝阳政协常委,作者王东系民建中央外联委特邀专家、朝阳区医药委副主任)

责任编辑:刘海梅