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培育协商文化 助力提质增效

李丽凤 曾玫蔓    2019年11月25日

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  习近平总书记指出:“人民政协根植于中国历史传统文化、产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争、发展于中国特色社会主义光辉实践。”新时代人民政协面对新方位、新使命、新要求,要更好地发挥专门协商机构作用,保障履职提质增效,必须大力培育协商文化,营造良好的协商氛围。

  一、协商文化的内涵和发展

  20世纪90年代起,协商民主理论悄然兴起。协商文化是协商民主理论的重要内容。协商文化一方面继承中国传统文化“中庸”、“和”的思想,另一方面也为传统文化融入了新的时代内涵。概括地讲,协商文化是指人民内部各方面通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,进行平等广泛协商这种社会现象的情感、态度、取向等的总称。具体的说,协商文化就是平等、公正、法治的文化,就是兼容并蓄、求同存异的文化。在协商文化的氛围下,参加政协的组织和委员能够做到:“开放、开明、开心”。

  协商文化是社会主义协商民主制度必不可少的有机组成部分。2006年,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》首次明确提出,人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。党的十七大报告也明确指出,在扩大人民民主、保证人民当家做主的过程中,除了要完善各种政治制度和体制,同时必须加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。党的十八大报告再次强调,要倡导自由、平等、公正、法治,引导人们自觉履行法定义务、社会责任等。

  进入新时代,习近平总书记提出了新型政党制度的概念,并强调这一制度不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献。同时,习近平总书记还强调要完善政协协商的制度机制,丰富运行方式,营造讲真话、讲实话、讲心里话的良好环境,协助党和政府听取民声、汇聚民智,及时发现风险隐患,有效提出对策建议,使政协协商的过程成为发扬民主、建言资政、凝聚共识、共建小康的过程。要加强和改进政协民主监督工作,寓监督于协商之中,助推党和国家的决策部署落实落地。

  二、培育协商文化  助力提质增效

  协商民主是各党派团体、各利益主体就共同关心的事务通过共同商量、相互沟通、交换意见,以寻求共识、达成协议、一致行动。协商文化的不断发展有利于协商民主的制度化、规范化和程序化,有利于人民政协履职的提质增效。因此,必须大力培育协商文化,形成平等和谐、全员参与、积极有为、善谏敢言和富于创造的协商议政氛围。

  (一)培育平等和谐的协商文化 做到大团结大联合

  人民政协作为统一战线组织,要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导。政协工作要善于做好政治引领,坚持政治方向、舆论导向、价值取向,巩固好维护好统一战线的共同思想政治基础,提高大团结大联合的质量。为此,要培育平等和谐的协商文化,将协商建立在平等的基础之上,实现协商主体政治人格和参与权利的平等、协商过程表达意见和协调争议的平等,摆脱等级观念的束缚,让各党派、各界别团体,还有公民平等参与经济社会发展和公共事务决策的民主协商之中,营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。充分激发协商参与人员的积极性和创造性,使协商各方无所顾忌地陈述自己的真实意思,对协商问题形成全面深刻的认识从而形成科学的协商结果,保护各方的合理利益。因此,提高协商实效,必须大力营造平等的协商文化,促进协商各方提出不同意见,真正做到知无不言、言无不尽。

  (二)培育责任担当的协商文化 做到建真言谋良策

  习近平总书记强调,中国特色社会主义进入了新时代,要坚持与时代同步伐。面对新方位新使命,人民政协工作要勇于担当,下苦工、练真功。在政协工作中要重视培育责任担当的协商文化。首先,增强委员们的责任感、使命感。时刻认识到政协委员不光是一种荣誉,更是社会赋予的一种责任。不断强调以理性和负有责任感的思维去协商议政,要明确自身与他人的责任,在协商过程中,必须怀着追求真理、服从真理的动机和愿望,要以人民为中心,真正对人民负责,从是否有利于最广大人民的根本利益来决定自己的取舍;要从长远利益出发,从子孙后代的福祉出发。认真调研,深入基层,做到参政参在点子上,议政议在关键处。

  (三)培育监督的协商文化  提高民主监督质量

  民主监督是人民政协的重要职能,习近平总书记要求“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。民主监督不具有强制性,但能发挥重要作用。培育监督文化,在全社会形成浓厚的监督氛围,使大家养成一种在监督之下工作和生活的习惯,自觉接受各方面的监督,协商民主才能取得实实在在的成效。在新的形势下,更应高度重视加强监督文化建设。一方面,要切实增强监督的使命意识、责任意识和主动意识,提高监督能力,改进监督方式,完善监督制度。另一方面,要不断强化监督必要性的认识,自觉接受各方面的监督。只有监督文化盛行,才能提高监督实效,协商民主才能健康发展,才能取得最大成效。

  三、勤于实践 培育协商文化重实效

  (一)政治引领,构建宣传政协历史文化平台

  为了庆祝市政协成立70周年,展现市政协70年来的发展历程及履职创新实践,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,2019年1月“北京市政协发展历程展”开展,讲述市政协的发展历程和社会主义协商民主的建设过程;加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识;了解政协为改革开放和现代化建设所作出的贡献;激励政协委员和政协工作者在新时代新征程中展现新作为。

  (二)开拓创新,搭建委员沟通交流平台

  习近平总书记指出,统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。市政协围绕重要节日开展委员文化活动,通过交流恳谈、包饺子、插花、长走、包粽子等一系列富含中国传统文化、接地气的活动。围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年这一主线,创新活动形式、丰富活动内容、充分发挥好政协界别优势和委员主体作用,举办了“我的祖国我的政协”市政协的庆祝联欢会,组织“不忘初心继续前进”70米书法长卷笔会,连丽如先生演播评书《人民政协诞生记》。这些活动加强了委员与政协之间的联系,增进了团结和友谊,在巩固和发展爱国统一战线中发挥了积极作用

  (三)找准切入点结合点,打造协商文化特色品牌

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。人民政协作为多党合作的重要机构,要立足于为多党合作、政治协商导向增力,着眼于为巩固党的执政基础和提升执政能力体现应有作为。充分利用中山堂、履职展厅、委员之家、委员兴趣小组等窗口和平台传承爱国精神,构建大家庭、大学校、大舞台。组织特色活动,精雕细琢,久久为功,增强自身影响力,讲好“政协故事”,画出最大同心圆。

  (李丽凤,北京市政协副秘书长,太阳城游戏经济专委会主任;曾玫蔓,市政协中山堂管理服务办公室副主任。本文收录于《学习贯彻中央政协工作会议精神  新时代加强和改进人民政协工作研讨会 参会论文选编》)

责任编辑:孙鹏凯