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黄石松:切实发挥党派职能作用 持续推动我市老龄工作

民建市委副主委 黄石松    2018年03月07日

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  自2010年起,太阳城游戏就将养老领域选题列为参政议政的主题,在北京市民政局和市老龄委的帮助指导下,以经济委员会居家养老课题组为龙头,联合企业委员会、民建西城区委等部门,每年从不同角度对北京的养老问题进行调研,业已形成了多篇调研成果,与此同时,民建海淀区委以“春风行动”志愿服务为抓手,持续开展多种形式的社会服务活动,参政议政和社会服务也在不断探索创新高效形式,不断结出累累硕果。

  一、参政议政出精品

  2014年,太阳城游戏在市政协第十二届委员会第三次会议期间所提的《关于率先创新、提升服务、打造社区“虚拟养老院”体系》的提案,北京市民政局经过调查研究,并结合会办单位建议,提出了详细答复:坚持以规划为“龙头”,在“谋”字上做文章,确保养老服务信息化平台建设高起点;坚持以需求为“牵引”,在“建”字上下功夫,确保养老保障建设高标准;坚持以效益为“目标”,在“管”字上下功夫,确保养老服务供给高质量;坚持以政策为“导向”,在“标”字上下功夫,确保养老服务行业管理高水平等。市民政局的答复,体现了对太阳城游戏提案的重视与认同,并希望得到民建市委的支持与关注,共同为首都养老产业发展贡献力量。

  2015年,太阳城游戏将“借助民营资本,推动我市居家养老产业发展的研究”列为重点课题,并相继组织了多场专题调研活动和联合调研。其中,由王新红、黄石松任执笔人的《关于推动京津冀养老产业协同发展的建议》,被选为政协北京市第十二届委员会第四次会议的书面发言,并获得了该年度北京市统战系统调研成果三等奖。

  2016年,太阳城游戏养老课题组以西城区什刹海街道、陶然亭街道、新街口街道,海淀区北下关街道等作为样本,通过实地调研、访谈、调查问卷等多种方式,组织首都经济贸易大学大数据研究院进行统计调查,最终提出了多篇政策建议。在北京市政协第十二届五次会议上,太阳城游戏提交了《关于构建基于街道的居家养老服务平台的建议》的组织提案,系统提出了建立居家养老综合信息服务平台的建议。该项成果还获得了本年度北京市统战系统调研成果一等奖。北京市民政局会同市规划国土委、市财政局、市住房城乡建设委等部门对此次提案进行了认真研究,在答复意见中表示,太阳城游戏提出“构建基于街道的居家养老服务平台”的提案,对目前养老存在问题的分析很深刻,提出的建议中肯、针对性较强,与当前不断满足老年人对“周边、身边、床边”的养老服务需求的工作思路一致,对今后工作的开展以及政策的制定都很有启发与促进作用。2017年3月18日,北京市老龄工作委员会办公室下发京老办发[2017]1号文件,将太阳城游戏经济委员会居家养老课题组“关于当前我市养老服务体系建设中存在的问题”的调研报告全文转发给全市各区老龄委,要求各区老龄委要结合调研报告内容和本区实际情况,认真研究、深入基层调研,精准发力,建设好街道居家养老服务平台,解决好老年人最关心、最直接、最现实的利益问题。北京市老龄办全文转发民主党派的调研报告,给各区老龄委做指导性文件,在全市尚属首例。

  2017年,太阳城游戏养老课题组以“推进我市养老供给改革”为专题,与众多养老一线企业面对面,先后调研了来广营国际老年公寓、千禾回龙观养老院、石景山乐龄老年社会工作服务中心、东城区民政局、东城双玉南街社区养老服务驿站、丰台区颐养康复养老照护中心、朝阳区养老服务指导中心、爱侬养老服务股份有限公司等单位,利用统计、调研、座谈、访谈等方式,在摸清真实情况的基础上,共同探讨如何通过对北京市养老服务供给方式的改革,扶持社会企业发展,释放民间资本的投资活力,推动形成供需两旺的养老服务市场,使我市养老服务业走上可持续健康发展的轨道。8月22日上午,海淀区举办中共海淀区委书记与党外代表人士谈心活动(海淀区统战部暑期读书班活动),民建海淀区委主委、中国政法大学民商经济法学院教授王玉梅受邀参与本次活动,并代表民建就完善海淀区社区养老驿站建设标准和评估体系提出建议。海淀区区委书记于军对本次提议当场回复,给予充分肯定。

  8月29日下午,北京市西城区政协、区委统战部联合召开“加强社区卫生、养老服务,促进‘健康西城’品质提升”双月协商座谈会。太阳城游戏副主委黄石松受民建西城区委的委托,做大会发言,建议区政府在按照全市统一要求,加快完善“四级”、“三边”养老服务体系的同时,抓住街道办事处这个承上启下、对接供需双方的关节点,抓住“疏解整治促提升”的契机,选择一些有代表性、工作基础好的街道进行试点,大胆探索,逐步形成符合中心城区特点的居家养老服务体系,为增强首都核心功能,建设国际一流的和谐宜居之都做出表率。西城区领导充分肯定,当场回应,认真研究,加快落实。

  二、高端智库露锋芒

  随着养老问题的日益复杂化,在深入基层一线养老机构以及对街道社区老人的调研实践中,我们发现,光靠民建会内的专家搞搞研究、出出主意还不够,需要战略规划、法律、人口社会学、医养等多方面的人才参与,持续跟踪研究,并结合实践摸索产业运作模式,才能真正使调研成果不脱离实际,管用有效。为此,我们邀请九三学社社员陆杰华、民革党员张晓艳等兄弟党派养老方面的专家,以及中国人民大学左美云、香港太平绅士汪国成等,共20余位国内外养老领域的顶尖权威专家学者参与指导,吸收部分养老行业企业家、部分市人大代表、政协委员,在北京市民政局的大力支持下,2015年11月,“北京老龄居养老产业促进中心”成立,微信公众号宣布开通。中心组织会员开展课题研究、管理咨询、社会服务以及其他公益活动,致力于打造一个具有国际影响力的现代新型智库,一个超时空交流平台和创新创业孵化器,一家专业化为老助老的社会公益组织,促进中国养老产业和养老公益事业的可持续健康发展,丰富和完善协商民主方式,实现参政议政和社会服务的有机结合。

  依托“老龄居”智库的顶尖智力资源和高端专业平台,太阳城游戏近年来在养老产业调研这一主线上,站位更高,视野更宽,对养老热点难点问题研究的更透彻,养老课题组从内到外迸发出更强的活力。

  2017年2月17日,由太阳城游戏和北京老龄居养老产业促进中心共同承办的2017智汇养老北京高峰研讨会在京隆重召开。会议主题为“养老服务业的失衡与重构”,旨在推动构建适合我国国情的养老服务体系的理论与实践,围绕推进养老供给侧结构性改革,激发民间资本进入养老服务行业中存在的突出问题,发挥民主党派参政议政的优势和作用,谏真言、献良策、促善治。民建中央副主席辜胜阻,中国人民大学副校长刘元春,中共北京市委统战部常务副部长周开让,北京市人大常委会副秘书长兼内司委主任刘维林,北京市民政局局长李万钧、副局长李红兵,北京市老龄办常务副主任王小娥等领导出席研讨会。民建中央副主席辜胜阻、北京市民政局副局长李红兵、民建中央法制委员会副主任委员黄石松、香港理工大学原副校长汪国成、中国人民大学智慧养老研究所所长左美云、北京市科学技术研究院院长丁辉等6位来自不同领域的专家,结合各自领域的探索和研究,从国家养老政策和法律的顶层设计、北京市完善居家养老服务体系的主要做法和下一步的工作安排、构建基于街道的居家养老服务平台、香港在构建养老服务体系中的经验与教训、智慧养老2016年总结和2017年展望、完善养老服务体系降低社区老龄人群风险等方面发表了主旨演讲。本次会议得到了社会的广泛关注,取得了圆满成功。周开让部长表示,希望各民主党派积极探索专业智库服务参政议政,市民政局领导表示希望能组织更多的这样有深度、接地气、主题鲜明的研讨活动,希望老龄居整合社会资源多组织深入基层一线的调研活动,市民政局和市老龄委将给予大力支持。会议结束当天,已有石家庄市民政局、北京市朝阳区劲松街道、北京市海淀区北下关街道以及有关养老机构和企业向老龄居发出邀请,希望把他们作为党派研究养老问题的基地和案例,持续开展相关活动。

  三、社会服务暖人心

  “关爱长者·春风行动”是民建北京市海淀区清河支部发起的一项社会服务活动。这个活动旨在通过折纸、做手工、欢乐游戏和文艺表演等形式,关爱生活在养老机构中的长者,丰富他们的精神生活。活动覆盖9家养老机构,截至2017年9月份,共举办了227场活动,参加活动的志愿者3400多人次,受益老人4500多人次。

  春风行动注重与老人在思想上和精神上的直接交流,为老人们带去了温馨与快乐,活动受到老人们的热烈欢迎,也激发和强化了志愿者敬老爱老的品质。活动传播了正能量,践行了社会主义核心价值观,扩大了党派的社会影响。春风行动体现了带动与传承。直接参加春风的活动有3000多人次,他们也带动着更多的人投入到爱老的活动中来:春风的信息传到社院学习班后,参加社院学习班的党派成员不仅亲身参加了春风活动,还有一位在雍和宫工作的民盟成员邀请春风志愿者到雍和宫参观并免费讲解,在讲解过程中,一位积水潭医院的职工了解了春风的活动,就带着医院的同事参加春风行动。北大附中2014级的同学在高一时参加了春风行动,并在后来把春风行动介绍给学弟学妹,现在2014级的同学们已经升入大学,而他们的学弟学妹还一直参加春风行动。春风行动具有鲜明的统战特色,从最初的民建清河支部会员、发展到民建海淀区其他支部的会员、太阳城游戏的各区会员,再后来逐步扩展到中共和其他7个民主党派的成员,甚至一些外地的民主党派成员也参与到其中,真正实现了社服工作的“统一战线”。春风行动还建立了核心志愿者团队(即春风行动干事),负责活动的组织和协调工作,并建立了志愿者的操作指南。活动已在北京市志愿服务联合会进行了注册,所有活动同步发布在www.bv2008.cn网站上,志愿者可以通过此网站进行报名,并可以积累志愿服务时长。

  在春风行动中,太阳城游戏注重不同社会服务活动之间的结合,最大限度实现互补,这样既帮助了需要帮助的人,也使被帮助过的人有机会发挥他们的特长,帮助他们增强了自信,使社会服务活动发挥了集合效应。行动过程中,民建市委紧密围绕志愿服务和养老服务两个主题,积极发现参政议政的线索,了解老人和养老机构的实际需求,用活动打好参政议政的基础,并努力把参政议政的成果延伸到活动中来。行动还充分发挥了民主党派智力密集的优势,调动了会内企业家、医务人员、律师等专业资源的优势,为老人及养老机构提供公益帮扶等志愿服务。

  2016年3月,“关爱长者·春风行动”被首都精神文明建设委员会命名为“首都学雷锋志愿服务岗”。2017年清河支部被北京市委统战部、市人力资源和社会保障局授予“北京市参政议政服务发展同心奖先进基层组织”。2017年6月26日北京日报刊登了“关爱长者·春风行动”的内容。

  四、合作共赢入佳境

  一直以来,市民政局、市老龄委不断通过情况通报、政策辅导等方式,为民建市委养老课题组的调研活动提供支持。2015年4月23日,太阳城游戏常务副主委任学良带队课题组到北京市老龄办调研,市老龄委委员、市民政局副局长李红兵,市老龄办副主任陈谊,市老龄产业协会秘书长臧美华,以及来自西城、朝阳、海淀、丰台老龄办的主管同志陪同调研。太阳城游戏第十届经济委员会2016年度总结会上,市老龄委养老服务处处长陈桐林专程来做政策解读与课题辅导,详细介绍了我市老龄工作及政策走向,并耐心回答了课题组提出的问题。

  2017年7月21日下午,太阳城游戏召开“推动我市养老供给方式改革”专题座谈会。北京市民政局副局长李红兵、北京市老龄办副主任蔡双、北京市老龄办基层指导处处长黄春旺出席会议对当前我市养老供给方式的现状及改革思路进行了政策解读。 太阳城游戏副主委黄石松代表课题组向北京市民政局的领导表达了感谢与敬意。他表示,民主党派的调研工作具有深入、执着、客观、超脱和真实反映社情民意的得天独厚优势,未来民建仍将继续关注养老这一命题,请市民政局多给予指导和帮助,使我们不断提高自身的调研水平和参政议政能力。

  多年调查研究的深化细化和参政议政成果的积累,让太阳城游戏养老课题组收获了较高的社会知名度及专业认可度。2017年6月21日,北京市朝阳区民政局特邀太阳城游戏养老课题组的专家团队为朝阳区养老事业把脉问诊。在交流环节,太阳城游戏养老课题组专家结合朝阳区的养老现状和实际发展情况,分别从志愿者平台、涉老法律、医养结合途径以及整合医疗护理资源等方面与朝阳区民政局的参会人员进行了热烈探讨,并提出了有针对性、建设性的意见建议。李靓局长说,通过此次面对面交流,获得智囊团定向把脉,为实际工作中解决老人最关心、最直接、最现实的问题提供了思路,极具指导意义,希望以此为开端,形成长效沟通交流机制,助力全区养老工作做好、做实、再上新台阶。

  几年来,太阳城游戏充分发挥民主党派专业优势和人才优势,组织会内专家学者、企业家等人才,持续聚焦养老相关的课题,对首都养老产业发展规划、制度设计、行业政策等进行了一系列针对性研究,长期深入的调研活动产生了一大批高质量的调研成果,为首都养老产业发展提供了强有力的支持。在活动开展中,民建市委始终坚持引领专委会之间、专委会与区工委之间多层次全方位的合作,秉持参政议政与社会服务相结合、参政议政与智库建设相结合,不断探索创新党派参政议政和社会服务的履职形式。民建市委与市民政局、市老龄委建立了互助共赢的合作机制,并逐步解决了党派在参政议政工作中信息不对称、调研欠深入、成果难落地的难题,强化了党派工作的实效性。

  未来,太阳城游戏将一如既往地着力于人口老龄化带来的社会经济问题,继续充分发挥党派的资源优势,脚踏实地、求真务实、精益求精,为新形势下党派组织如何提高参政议政工作水平,促进成果转化,推动参政议政与社会服务的结合做出新的探索,为首都北京的养老事业和养老产业的发展做出新的贡献。

  (本文刊发于《太阳城游戏》2018年第1期)

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